Миллиарды в бетон, миллионы в карманы: как Украина теряет деньги на строительстве стратегических объектов

За последние годы Украина направила десятки миллиардов гривен на строительство оборонительных рубежей, защиту энергетической инфраструктуры, восстановление объектов энергетики и возведение новых мощностей. Огромные объемы финансирования неизбежно привлекли внимание не только подрядчиков, но и тех, кто привык зарабатывать на государственных проектах через завышенные сметы, фиктивные договоры и посреднические схемы.

Практически ежемесячно правоохранительные органы сообщают о новых расследованиях, подозрениях и задержаниях. И речь идет уже не о единичных случаях, а о системной проблеме, которая затрагивает самые чувствительные для страны направления.

Фортификации: когда бетон оказывается дороже золота

После начала полномасштабной войны государство выделило значительные средства на строительство оборонительных сооружений. Валы, противотанковые рвы, бетонные укрытия, огневые позиции и защитные рубежи должны были стать одним из ключевых элементов обороны.

Однако вокруг строительства укреплений регулярно возникают вопросы относительно стоимости материалов, качества работ и прозрачности распределения бюджетных средств.

Дополнительные вопросы вызывает ситуация, когда объекты длительное время остаются официально не введенными в эксплуатацию. В подобных случаях проверить фактический объем выполненных работ значительно сложнее.

По данным, которые приводились в материалах Deutsche Welle со ссылкой на участников парламентской комиссии, правоохранительные органы расследовали десятки уголовных производств, связанных с использованием бюджетных средств на строительстве фортификаций.

Защита энергетики: новая золотая жила для коррупционеров

После массированных атак на энергетическую инфраструктуру Украина была вынуждена срочно вкладывать миллиарды гривен в защиту подстанций, трансформаторных площадок и объектов генерации.

Возведение бетонных укрытий, защитных конструкций и инженерных сооружений стало одним из самых масштабных строительных направлений последних лет.

Именно здесь возникла благоприятная среда для коррупционных злоупотреблений:

• завышение стоимости строительных материалов;
• искусственное увеличение объемов работ;
• использование посреднических компаний;
• закупка оборудования через аффилированные структуры;
• дробление тендеров для обхода конкуренции.

Проблема заключается в том, что большинство подобных объектов имеют статус критической инфраструктуры. Это существенно ограничивает публичный доступ к проектной документации, что затрудняет общественный контроль.

Схема на 170 миллионов гривен при строительстве Ташлыкской ГАЭС

Одним из самых громких коррупционных дел последних месяцев стало расследование Национального антикоррупционного бюро Украины и Специализированной антикоррупционной прокуратуры относительно строительства Ташлыкской гидроаккумулирующей электростанции в Николаевской области.

По данным НАБУ и САП, во время реализации проекта была организована схема завладения почти 170 миллионами гривен средств государственного предприятия «Энергоатом».

Следствие установило, что компания-подрядчик продолжала получать новые соглашения несмотря на срывы сроков и наличие процедуры банкротства. Всего было заключено более 70 дополнительных соглашений.

Ключевым эпизодом стало приобретение оборудования автоматизированной системы управления стоимостью свыше 305 миллионов гривен. По версии следствия, закупка проводилась через подконтрольную иностранную структуру, что позволило существенно завысить цену оборудования.

В числе подозреваемых фигурируют фактический владелец группы компаний и бывший руководитель одного из подразделений «Энергоатома».

Маневровая газовая генерация: миллиарды под прикрытием энергетической безопасности

После разрушения части энергетической инфраструктуры государство объявило масштабную программу строительства маневровой газовой генерации.

Проект рассматривался как один из способов снизить зависимость энергосистемы от крупных объектов генерации и обеспечить устойчивость энергоснабжения.

Однако практически сразу возникли вопросы относительно прозрачности освоения бюджетных средств.

Эксперты неоднократно обращали внимание на следующие риски:

• закупки оборудования по завышенным ценам;
• ограниченную конкуренцию между поставщиками;
• ускоренные процедуры заключения контрактов;
• отсутствие полноценного общественного контроля.

Несмотря на стратегическую важность проектов, общество до сих пор не имеет полного представления о конечной стоимости многих объектов и эффективности использования выделенных средств.

Почему коррупция в строительстве живет десятилетиями

Проблема далеко не новая. Еще до войны строительная отрасль считалась одной из наиболее коррупционно уязвимых сфер экономики.

Основные механизмы остаются практически неизменными:

Военное положение в определенной степени усложнило общественный контроль. Многие закупки и проекты получили ограниченный режим раскрытия информации из соображений безопасности.

Этим зачастую пользуются недобросовестные участники рынка.

Цена коррупции измеряется не только деньгами

Когда речь идет о строительстве торгового центра или жилого комплекса, последствия коррупции чаще всего выражаются в финансовых потерях.

Но когда деньги исчезают при строительстве фортификаций, защитных сооружений подстанций или объектов энергетики, последствия становятся значительно серьезнее.

Каждая недостроенная линия обороны означает дополнительные риски для военных.

Каждая незащищенная подстанция повышает вероятность новых отключений электроэнергии.

Каждый украденный миллион на энергетическом объекте замедляет восстановление энергосистемы страны.

Что может изменить ситуацию

Эксперты называют несколько ключевых условий для снижения коррупционных рисков:

• максимальная прозрачность после завершения строительства;
• независимый технический аудит крупных проектов;
• обязательная публикация итоговой стоимости объектов;
• контроль со стороны правоохранительных органов;
• персональная ответственность заказчиков и подрядчиков.

Расследование НАБУ и САП по Ташлыкской ГАЭС показывает, что даже самые масштабные схемы могут быть раскрыты. Однако единичные задержания не способны решить проблему полностью.

Пока государство направляет миллиарды гривен на оборону и восстановление инфраструктуры, вопрос эффективного использования каждого бюджетного гривны остается одним из ключевых для будущего страны.

Источники информации

• Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ)
• Специализированная антикоррупционная прокуратура (САП)
• РБК-Украина
• NV
• Delo.ua
• AIN.UA
• Deutsche Welle
• Офис Генерального прокурора Украины