10:38

Продолжается переход на новые европейские правила для строительной продукции: что меняется в Украине

Украина продолжает адаптировать систему технического регулирования строительной продукции к требованиям Европейского Союза. Изменения затрагивают правила предоставления строительной продукции на рынке, оценку ее соответствия, применение гармонизированных европейских стандартов и работу органов, участвующих в подтверждении характеристик продукции.

Переход на европейские правила не является одномоментным изменением отдельных стандартов. Речь идет о формировании новой системы, в которой требования к строительной продукции, процедуры оценки соответствия и документы производителя должны быть связаны между собой. Для украинского строительного рынка это означает постепенное изменение привычных подходов к выпуску, продаже и использованию материалов и изделий.

Основой этого процесса является Закон Украины «О предоставлении строительной продукции на рынке», принятый в 2020 году. В дальнейшем нормативная база продолжает обновляться с учетом европейского законодательства. В частности, изменения 2026 года непосредственно связаны с гармонизацией системы технического регулирования с правом Европейского Союза.

Почему Украина меняет правила для строительной продукции

Гармонизация технического регулирования является частью европейской интеграции Украины. В сфере строительной продукции украинское законодательство ориентируется, в частности, на положения Регламента Европейского парламента и Совета ЕС № 305/2011, который устанавливает гармонизированные условия для предоставления строительной продукции на рынке.

Главная идея такого подхода заключается в том, чтобы характеристики строительной продукции определялись и подтверждались по понятным и сопоставимым правилам. Это касается как производителей, так и других участников цепочки поставки.

Для строительного рынка это имеет практическое значение. Продукция используется в зданиях и сооружениях в течение длительного времени, поэтому ее технические характеристики должны быть известны и подтверждены в установленном порядке.

Что предусматривает новая система

Украинская модель регулирования строительной продукции предусматривает отдельные процедуры для оценки характеристик продукции и подтверждения ее соответствия установленным требованиям. В законодательстве используются такие понятия, как строительная продукция, гармонизированный европейский стандарт, класс, жизненный цикл и вывод о технической приемлемости.

Особое место занимают гармонизированные европейские стандарты. Их применение позволяет использовать единый технический подход к определению характеристик продукции. При этом украинское законодательство предусматривает возможность применения национальных стандартов Украины или государств — членов Европейского Союза, если они идентичны соответствующим гармонизированным европейским стандартам.

Что изменилось в законодательстве в 2026 году

В апреле 2026 года вступили в силу изменения, направленные на гармонизацию украинской системы аккредитации, технического регулирования и оценки соответствия с законодательством Европейского Союза.

Законодательные изменения затронули и сферу строительной продукции. В Закон Украины «О предоставлении строительной продукции на рынке» были внесены положения, прямо связывающие его с обязательствами Украины в сфере европейской интеграции и имплементацией соответствующих актов законодательства ЕС.

Одновременно были уточнены положения, касающиеся органов по определению технической приемлемости строительной продукции. Это необходимо для формирования полноценной системы, в которой технические характеристики продукции могут оцениваться в соответствии с установленными процедурами.

Гармонизированные стандарты получают большее значение

Одним из ключевых элементов европейского подхода является использование гармонизированных стандартов. Они позволяют производителю подтвердить выполнение определенных требований технического регулирования через применение соответствующих технических решений.

В обновленной системе отдельно закрепляется принцип презумпции соответствия. Если продукция изготовлена с применением гармонизированного европейского стандарта либо его части в предусмотренных техническим регламентом случаях, это может обеспечивать презумпцию соответствия тем существенным требованиям, которые охватываются соответствующим стандартом.

При этом важно понимать, что стандарт не заменяет все требования законодательства. Его применение должно рассматриваться в рамках конкретного технического регламента и установленной процедуры оценки.

Переходный период остается важным для рынка

Переход к новой системе не означает, что вся продукция, которая ранее выпускалась и поступала на украинский рынок по действовавшим правилам, должна одномоментно исчезнуть из обращения.

Законодательство предусматривает переходные положения. В частности, установлены специальные правила для строительной продукции, которая была введена в обращение до окончания установленного переходного периода и соответствовала требованиям ранее действовавшего технического регулирования.

В соответствии с актуальными законодательными изменениями до 31 декабря 2027 года не допускается запрет или ограничение предоставления на рынке либо введения в эксплуатацию строительной продукции, соответствующей требованиям прежнего Технического регламента строительных изделий (продукции) и введенной в обращение до 31 декабря 2025 года, только по причине несоответствия требованиям нового закона.

Таким образом, переходный механизм позволяет рынку адаптироваться к новым правилам и не создает ситуации, при которой уже произведенная и законно введенная в обращение продукция автоматически становится непригодной для дальнейшего использования.

Что это означает для производителей

Для производителей строительной продукции переход на европейские правила означает повышение внимания к технической документации, характеристикам изделий и процедурам подтверждения соответствия.

Производителю необходимо понимать, какие требования распространяются на конкретный вид продукции, какие характеристики должны быть определены и каким способом они подтверждаются. В зависимости от продукции и применяемого регулирования могут использоваться соответствующие стандарты, технические спецификации и процедуры оценки.

Основные задачи производителя

• определить требования, распространяющиеся на конкретный вид строительной продукции;
• установить характеристики, которые необходимо определить и подтвердить;
• использовать применимые гармонизированные европейские стандарты или предусмотренные технические спецификации;
• провести необходимые процедуры оценки в установленном порядке;
• подготовить предусмотренные законодательством документы;
• обеспечить соответствие продукции заявленным характеристикам.

Для компаний, которые уже работают по европейским принципам технического регулирования, такая перестройка может быть менее сложной. Для предприятий, ориентированных преимущественно на прежнюю национальную систему, переход потребует дополнительной работы с документацией и процедурами оценки.

Что меняется для поставщиков и продавцов

Изменения касаются не только непосредственных производителей. В цепочке поставки строительной продукции участвуют импортеры, распространители и другие субъекты рынка. Поэтому новая система предполагает более четкое распределение ответственности между участниками.

Для продавца или поставщика важно понимать происхождение продукции и наличие предусмотренных документов. При работе с импортными материалами дополнительное значение приобретает вопрос соответствия продукции установленным украинским требованиям, которые постепенно сближаются с европейской системой.

Это особенно актуально для строительного рынка, где одновременно присутствуют отечественные материалы, продукция европейских производителей и товары из других стран.

Почему изменения важны для строительства и восстановления Украины

Переход на европейские правила имеет значение не только для производителей строительных материалов. Он связан с более широким процессом модернизации строительного сектора Украины.

В условиях восстановления поврежденной инфраструктуры и строительства новых объектов возрастает потребность в понятных правилах оценки качества и технических характеристик строительной продукции. Единый подход к классификации и характеристикам материалов позволяет участникам строительного процесса лучше понимать, какие свойства продукции подтверждены и на основании каких документов.

Одновременно Украина развивает и другие элементы современной строительной системы. В 2025 году Министерство развития общин и территорий утвердило Кодификатор строительной продукции. В 2026 году продолжается работа над государственной базой данных цен на строительную продукцию и единой системой классификации. Эти процессы дополняют переход к более структурированной системе работы со строительными материалами.

Какие изменения почувствует строительный рынок

В краткосрочной перспективе переход означает дополнительную работу для бизнеса. Производителям придется внимательнее относиться к техническим характеристикам продукции, документации и процедурам подтверждения соответствия.

Для рынка в целом это означает постепенный отказ от ситуации, когда характеристики строительного материала оцениваются преимущественно по коммерческому описанию или привычному наименованию. В европейской модели гораздо большее значение имеют подтвержденные технические характеристики и установленная процедура их определения.

Связь с европейской интеграцией Украины

Гармонизация правил для строительной продукции является частью более масштабного процесса сближения украинского законодательства с законодательством Европейского Союза. Аналогичные изменения происходят в других сферах технического регулирования, аккредитации и оценки соответствия.

В 2026 году законодательство Украины было дополнительно обновлено в части применения гармонизированных европейских стандартов. Закрепляется возможность использования национальных стандартов Украины и государств ЕС, идентичных соответствующим европейским стандартам, в предусмотренных законодательством случаях.

Для строительного сектора это означает постепенное формирование единой технической среды, в которой украинские производители смогут работать по правилам, максимально приближенным к европейским.

Переход будет продолжаться

Новые европейские правила не сводятся к введению одного документа или единого стандарта. Это последовательная перестройка всей системы: от требований к строительной продукции и ее технических характеристик до процедур оценки, работы специализированных органов и государственного надзора.

Важную роль в этом процессе играют переходные положения. Они позволяют постепенно переводить рынок на новые правила, не создавая резкого разрыва между старой и новой системами.

Для украинского строительного бизнеса это означает необходимость заранее учитывать изменения в нормативной базе. Производителям и поставщикам важно следить за требованиями, которые распространяются именно на их продукцию, а заказчикам и участникам строительства — обращать внимание не только на цену материала, но и на подтвержденные технические характеристики.

Что в итоге меняется в строительной отрасли

Переход на европейские правила формирует для украинского рынка новую систему обращения строительной продукции. В ее основе находятся технические требования, подтверждение характеристик, гармонизированные стандарты, оценка соответствия и понятное распределение ответственности между участниками рынка.

При этом процесс продолжается. Законодательство обновляется, создаются новые инструменты классификации строительной продукции, совершенствуются процедуры оценки и развивается система государственного рыночного надзора.

Для строительной отрасли это означает постепенный переход от разрозненных национальных подходов к более унифицированной европейской модели. В перспективе такая система должна упростить сопоставление технических характеристик продукции, повысить прозрачность строительного рынка и создать условия для более тесной интеграции украинских производителей с европейским рынком.