Аналитика строительной сферы Украины • май 2026 года

Строительная сфера Украины снова входит в этап масштабных изменений. Кабинет Министров утвердил новый экспериментальный проект, который касается административных услуг в строительстве. Формально чиновники говорят о цифровизации, прозрачности и ускорении процедур. Однако участники рынка уже обсуждают совершенно другой вопрос — приведет ли новая система к реальному упрощению работы или станет очередной перестройкой бюрократии во время войны.

Речь идет о постановлении Кабинета Министров Украины №528 от 24 апреля 2026 года, которое запускает экспериментальный механизм предоставления административных услуг в сфере строительства.

Главное изменение заключается в том, что заказчики строительства теперь смогут самостоятельно выбирать, через какой орган получать часть строительных административных услуг — через местный орган архитектурно-строительного контроля или через центральную Государственную инспекцию архитектуры и градостроительства Украины.

Почему строительную систему снова решили менять

Украинская строительная отрасль уже много лет остается одной из самых конфликтных и перегруженных бюрократией сфер.

Застройщики постоянно жалуются на:

• затягивание процедур;
• непредсказуемые сроки;
• возвраты документов;
• разночтения в требованиях;
• человеческий фактор;
• сложность взаимодействия с органами контроля.

Особенно ситуация осложнилась во время войны.

Сегодня громады одновременно занимаются:

• восстановлением поврежденных объектов;
• строительством укрытий;
• ремонтом инфраструктуры;
• жилищными программами;
• восстановлением коммунальных сетей;
• социальными объектами.

При этом кадровый дефицит в органах архитектурно-строительного контроля только усиливается.

На этом фоне государство решило протестировать новую модель распределения полномочий.

Что именно меняется

Главная суть эксперимента — заказчик строительства получает право самостоятельно выбирать орган, через который будут оформляться отдельные административные услуги.

Раньше большинство процедур проходило через местные органы государственного архитектурно-строительного контроля.

Теперь для объектов класса последствий СС1 и СС2 появляется дополнительный вариант — обращение напрямую через ДИАМ.

Фактически эксперимент затрагивает практически все ключевые документы, которые сопровождают строительство от начала работ до завершения объекта.

Что такое СС1 и СС2 простыми словами

Для обычных владельцев недвижимости все эти сокращения часто выглядят слишком запутанно.

Если объяснять максимально просто:

Класс	Что обычно относится
СС1	небольшие частные объекты, дома, часть коммерческих помещений
СС2	многоквартирные дома, средние коммерческие объекты, часть общественных зданий
СС3	крупные и сложные объекты повышенной ответственности

Эксперимент касается именно наиболее массового сегмента строительства — объектов СС1 и СС2.

Почему власти делают ставку именно на цифровизацию

Последние годы государство активно переводит строительную сферу в электронный формат.

Основной инструмент — Единая государственная электронная система в сфере строительства.

Через нее постепенно переводятся:

• разрешительные документы;
• уведомления;
• строительные декларации;
• реестры;
• проверка объектов;
• данные по строительству.

В теории это должно уменьшить влияние человеческого фактора и сократить коррупционные риски.

Что это даст застройщикам

Для застройщиков новая система выглядит достаточно привлекательной.

Главное преимущество — появляется альтернативный канал подачи документов.

Если местный орган работает медленно, перегружен или постоянно возвращает документы, заказчик сможет обратиться напрямую в ДИАМ.

Фактически государство создает конкуренцию между различными уровнями строительного администрирования.

Особенно важным это может стать для крупных городов, где нагрузка на местные органы очень высокая.

Что получат громады

Официально власти подчеркивают: эксперимент не забирает полномочия у органов местного самоуправления.

Но фактически часть функций может постепенно перераспределяться.

Для громад это имеет сразу несколько последствий.

1. Меньше нагрузки

В некоторых городах и поселках местные органы архитектурно-строительного контроля работают с серьезным кадровым дефицитом.

Часть процедур теперь сможет уходить в центральную систему.

2. Усиление конкуренции

Если местный орган работает медленно, застройщики начнут массово выбирать ДИАМ.

Это автоматически станет показателем эффективности конкретной громады.

3. Давление на качество услуг

Теперь громадам придется конкурировать не только между собой, но и с государственной цифровой системой.

Почему рынок воспринимает реформу неоднозначно

Несмотря на официально позитивную подачу, строительный рынок уже обсуждает возможные проблемы новой модели.

Основной вопрос — не приведет ли система к дополнительной путанице и дублированию процедур.

Участники рынка опасаются:

• размывания ответственности;
• разных трактовок документов;
• конфликтов между местными органами и ДИАМ;
• перегрузки электронной системы;
• сбоев во время подачи документов.

Кроме того, далеко не все громады технически готовы к полностью цифровому режиму работы.

Почему тема строительства особенно чувствительна во время войны

Сегодня строительная отрасль — это уже не только коммерческие жилые комплексы.

Речь идет о критически важных объектах:

• укрытиях;
• медицинских учреждениях;
• социальной инфраструктуре;
• восстановлении разрушенного жилья;
• ремонте инженерных сетей;
• объектах энергетики.

Любая задержка документов автоматически влияет на скорость восстановления территорий.

Именно поэтому государство сейчас пытается максимально ускорить строительные процедуры без полного отказа от контроля.

Что особенно важно для частных застройщиков

Обычных владельцев домов и земельных участков интересует прежде всего практический вопрос — станет ли проще оформлять строительство.

Частично — да.

Если эксперимент действительно заработает без технических сбоев, часть процедур может стать быстрее и понятнее.

Но есть важный нюанс.

То есть:

• самовольное строительство остается нарушением;
• проектная документация по-прежнему нужна;
• строительные нормы сохраняются;
• контроль за объектами никуда не исчезает.

Какие проблемы могут возникнуть на практике

Строительная сфера Украины уже переживала множество реформ, цифровизаций и перестроек.

И почти каждая новая система сначала сталкивалась с проблемами.

Участники рынка уже обсуждают возможные риски:

Проблема	Что может произойти
Перегрузка системы	задержки обработки документов
Технические сбои	невозможность подачи заявлений
Разная практика органов	разночтения по требованиям
Нехватка специалистов	замедление рассмотрения
Переходный период	путаница среди заказчиков

Особенно осторожно к эксперименту относятся небольшие застройщики и владельцы частных объектов.

Почему власти называют эксперимент временным

Постановление прямо указывает: речь идет именно об экспериментальном проекте.

Он будет действовать:

• на период военного положения;
• но не более двух лет с момента запуска.

За это время государство планирует собрать статистику и понять:

• какие процедуры работают лучше;
• где возникают задержки;
• какие органы эффективнее;
• как реагируют заказчики;
• насколько жизнеспособна новая модель.

После завершения эксперимента возможны уже полноценные изменения законодательства.

Что теперь советуют громадам

Эксперты говорят прямо: местным органам власти придется усиливать собственную эффективность.

Сегодня громадам уже недостаточно просто существовать как орган контроля.

Теперь нужно:

• работать быстрее;
• обеспечивать понятные процедуры;
• минимизировать бюрократию;
• улучшать цифровую работу;
• повышать качество коммуникации.

Почему строительный рынок внимательно следит за экспериментом

Для строительной отрасли это не просто техническое изменение.

Речь идет о возможном изменении всей логики строительного администрирования в Украине.

Если эксперимент покажет эффективность, государство может в дальнейшем:

• расширить полномочия ДИАМ;
• усилить цифровой контроль;
• изменить роль местных органов;
• перестроить систему выдачи разрешений.

Поэтому рынок воспринимает происходящее как тест будущей модели строительного управления.

Главный вывод

Новый эксперимент Кабмина — это попытка сделать строительную систему Украины более цифровой, прогнозируемой и управляемой.

Для застройщиков это может означать ускорение процедур и появление альтернативного механизма работы с документами.

Для громад — необходимость усиливать качество собственных сервисов и адаптироваться к новой цифровой реальности.

Для государства — возможность протестировать, как должна выглядеть строительная система Украины после войны.

Именно поэтому строительный рынок внимательно следит за тем, как новая модель заработает на практике — потому что от ее эффективности зависит не только скорость оформления документов, но и темпы восстановления Украины в целом.