«Мой дом - моя крепость». Эту английскую поговорку взяли на вооружение многие наши соотечественники, не желающие платить за коммунальные услуги. И это можно было бы считать их личным делом, если бы жилищное законодательство не обязывало всех нас оплачивать общедомовое потребление ресурсов. Но при этом закон, охраняя частное жилье от непрошеных гостей, становится на сторону неплательщиков.

Кто везет, на том и едут

«Я пенсионерка. У меня работает телевизор да лампочка в комнате. Но при этом общедомовой электроэнергии я нажигаю едва ли не больше, чем у себя в квартире. Как такое может быть?» С подобными вопросами жители Мурманска и области обращаются в редакцию «Вестника» постоянно. И не нужно быть провидцем, чтобы предположить: когда у северян в домах появятся общедомовые счетчики на воду, количество обращений с недоуменным вопросом «Откуда столько?!» удвоится.

Все дело в том, что государство, по всей видимости, не очень-то волнует, кто именно заплатит за коммунальные ресурсы. Главное, чтобы заплатили. Именно поэтому возникло такое понятие, как общедомовое потребление.

Мои знакомые, побывавшие за границей, утверждают: там общедомовые счетчики устанавливаются для того, чтобы домовладелец мог контролировать, не мухлюет ли кто-нибудь из жильцов с показаниями приборов внутри квартиры. Люди платят только за то, что они вылили, выпили и нажгли «собственноручно».

У нас в стране заведено иначе. И тарифы нам увеличивают регулярно, и нормативы изобретают новые, и с нормативов на счетчики переводят, а ресурсоснабжающие предприятия все беднеют и беднеют, все просят и просят денег у региональных властей. Парадокс.

И похоже, что существуют некие системные проблемы в масштабах страны, которые пока не решены. А недостаток средств пытаются компенсировать за счет потребителей. Потому и вынуждены добросовестные граждане оплачивать коммунальные услуги за себя и за «того парня», который платить не может или не хочет. И главное, что заставить его порой практически невозможно.

Логика наоборот

С подобными ситуациями сталкиваются и управляющие компании, и ТСЖ, и ЖСК. К примеру, председатель ЖСК «Мурманск-28» Валентина Котова поведала мне прелюбопытную историю о том, как пыталась заставить платить за коммунальные услуги «лишних» жильцов.

- Как дом должен рассчитываться за воду? - объясняет она. - Суммируются показания всех внутриквартирных счетчиков, а затем к ним прибавляют нормативы в тех квартирах, где приборов учета нет. И если «нормативные» жильцы использовали не больше положенного, то общий объем потребления совпадет с показаниями коллективного прибора учета воды. Но в том-то и проблема, что показания общедомового счетчика чаще всего превышали расчетный объем. Стало быть, у «нормативных» большой перерасход. При этом по странному капризу нашего законодательства хозяевам без счетчиков начислять можно было только норматив, а излишки следовало распределять между теми, кто как раз поставил приборы учета.

Между тем излишки-то были немаленькие - до 800 кубометров воды в месяц. Правление дома давно призывало владельцев квартир ставить приборы учета, но далеко не все следовали этим призывам. Некоторые не соблюдают и требование Жилищного кодекса о необходимости уведомлять правление ЖСК о том, что сдают свою квартиру в найм. И зачастую там, где зарегистрирован один человек, на самом деле живут несколько. А норматив, естественно, начисляется только на одного. Вот вам и перерасход.

Казалось бы, какие проблемы? Надо прийти и выяснить, кто и в каком количестве проживает в квартире. И начислять соответственно, чтобы соседи за них не платили. Но не тут-то было.

- Раньше мы руководствовались постановлением правительства РФ № 307, которое позволяло заходить в квартиру для снятия контрольных показаний прибора учета не чаще, чем раз в полгода, - продолжает Валентина Котова. - Но сначала за 10 дней до предполагаемого визита надо уведомить надлежащим образом собственника. Если сроки его не устраивают, мы назначаем новые и т. д. Эта переписка может длиться сколько угодно. Сейчас 354-е федеральное постановление позволяет проверять достоверность показаний внутриквартирных приборов учета один раз в три месяца. Но при этом требует соблюсти те же формальности. И это, если речь идет о приборах учета. А если их нет, остается единственный повод посетить квартиру - осмотр состояния той части общедомового имущества, которое там находится. И опять же только с согласия ее владельца, получить которое бывает очень сложно. Поэтому членам правления ЖСК или ТСЖ, работникам управляющих компаний, контролерам ресурсоснабжающих организаций и даже участковым без согласия собственников невозможно попасть в их жилье, если на то нет решения суда или санкции прокурора.

По закону, да не по совести

Но как бы наниматели не «шифровались», соседи все равно видят, кто живет в той или иной квартире постоянно. Дабы восстановить справедливость, члены ЖСК «Мурманска-28» на общем собрании приняли свое постановление - начисления производить по количеству фактически проживающих в квартире. Собственникам, которые экономили на нормативах, это совсем не понравилось.

- В одной из квартир нашего дома проживает семья из трех человек, хотя зарегистрированы только двое. Счетчиков у них до недавнего времени не было. Руководствуясь решением общего собрания, мы начислили плату за коммунальные услуги по нормативу всем троим. Через некоторое время муж собственницы этой квартиры в судебном порядке предъявил нам иск по поводу незаконно начисленной суммы за холодную и горячую воду и водоотведение. Для доказательства правоты своей позиции мы привлекали соседей, которые подтверждали, что этот человек действительно там проживает. То есть утром он уходит на работу, вечером туда возвращается, выносит мусор и т. д. И так уже много лет. Но жилец не согласился с этими свидетельствами и заявил, что на самом деле он не проживает в нашем доме. Он, дескать, зарегистрирован по другому адресу, где на самом деле и живет. А в нашем доме бывает, поскольку исполняет свой отцовский долг - занимается воспитанием ребенка. И суд счел его доводы более убедительными.

Дважды председателю правления приходилось судиться с такими якобы приходящими отцами, которые потребляют коммунальные ресурсы, но оплачивать их не хотят. И в обоих случаях суд не признал факт совместного проживания этих двух мужчин с их семьями.

- Доказать, что человек действительно постоянно живет в квартире, даже если весь дом об этом знает, практически невозможно, - сделала вывод Валентина Котова. - Как уже говорилось, войти в нее против воли хозяина мы можем только по решению суда. Но даже если каким-то чудом это удалось, и мы застали человека в домашней пижаме, все равно он может сказать, что только что зашел и собирается уходить. Или пришел погостить на недельку. И если у такого жильца с порядочностью напряженно, то оплачивать потребленные им коммунальные ресурсы из месяца в месяц, из года в год будет весь дом.

...В ЖСК «Мурманск-28» эту проблему решили. Когда в доме меняли стояки горячего и холодного водоснабжения, по решению общего собрания сразу же ставили и приборы учета тем, у кого их не было.

- Поставили их и в квартиры тех самых «приходящих» отцов. Приборы учета ежемесячно фиксируют там очень большой объем потребления воды - по 15, 17, 19 кубов в месяц. То есть вся та разница, которая выявлялась при подсчетах, «лилась» в этих квартирах. И оплачивал этот объем весь дом.

Должникам везде у нас дорога

Валентина Котова периодически собирает собрания собственников жилья, чтобы объяснять людям последние изменения в законодательстве, расчетах оплаты, правилах оказания коммунальных услуг.

- Вот недавно собирала людей по поводу новшеств 354-го постановления РФ, - сказала она, завершая нашу беседу. - Объясняла все на пальцах, наглядно. Вместе, можно сказать, хором, рассчитывали по формулам начисления, используя показания наших приборов учета. А кроме того, я поставила членов ЖСК в известность, что из 144 квартир 20 эти показания не представили. Сейчас действует норма, по которой, если данные не переданы, платеж начисляется по среднемесячному расходу. И рассчитывается он исходя из показаний приборов учета за последний год. Это в какой-то степени уменьшает нагрузку на добросовестных плательщиков. Но в полной мере проблему не решает.

Недавно все устаревшие индукционные электросчетчики в доме были заменены на электронные. И выяснилось, что хозяйка одной из квартир в течение целого года передавала показания гораздо меньшие, чем регистрировал прибор учета. В итоге ей пришлось одномоментно выложить за одну только электроэнергию больше двух тысяч рублей. Раньше этот объем, само собой, падал на общедомовые расходы, и его опять же оплачивали все жильцы.

Как видно, при всех изменениях законодательства должники по-прежнему остаются неуязвимыми. А порядочные граждане, их соседи, все так же расплачиваются рублем и нервами за недисциплинированность нарушителей закона. И если в ТСЖ и ЖСК с ними еще можно как-то справляться, то жителям тех домов, которые обслуживают управляющие компании, чаще всего остается одно - скрепя сердце платить за других. Или создавать ТСЖ.

Мурманский Вестник