Сегодня Украина работает над созданием эффективной системы реагирования на случаи сексуального насилия, связанного с войной. Об особенностях этой работы говорим с директором МБФ «Украинский Женский Фонд» Натальей Карбовской.

– О конкретном случае такого насилия я впервые узнала не из официальной информации, не из социальных сетей и не по телевидению, – начала разговор Наталья. – Нам позвонила коллега из партнерской организации и сообщила, что к ней обратилась соседка человека, испытавшего надругательства со стороны российских военных во время оккупации Киевской области. Потерпевшая боялась говорить об этом и соседка искала возможности помочь ей.

Тогда еще никто не знал, как с такими случаями работать. Украина не имела опыта преодоления различных вызовов гибридной войны, в частности, не имела и эффективной системы реагирования на сексуальное насилие, совершенное агрессорами. Среди тех, кто первым среагировал на случаи такого насилия, были и женские общественные организации. В частности, и мы в Украинском Женском Фонде начали обсуждать эту проблему, изучать опыт Хорватии, Боснии и Герцеговины, которые прошли через подобные испытания. А также активнее контактировать с правительственными структурами, органами местного самоуправления, международными организациями, предоставляющими услуги в таких случаях, чтобы выработать совместные решения.

Во время такой работы родилась идея Проекта «Выстоим вместе. Совершенствование системы поддержки пострадавших от сексуального насилия, связанного с войной (СНПК)», которое мы сейчас реализуем.

– Почему сексуальное насилие, связанное с войной, стало столь серьезным вызовом?

– В первую очередь, речь идет об оружии, которое российские агрессоры используют для покорения оккупированных общин. С одной стороны, они используют в этой войне современные технологии, а с другой – способы Средневековья. Опыт показывает, что эти методы, к сожалению, работают в пользу агрессора: люди замыкаются в себе, боятся. Тем более что речь идет не об единичных случаях, а о достаточно масштабируемом явлении. Пока мы не создадим систему, чтобы говорить об этом и бороться с этим, мы не сможем полноценно противостоять этому оружию.

– Что предполагает система эффективного реагирования на случаи сексуального насилия, связанного с войной?

– Это комплексный вопрос, и наш Проект приобщается к его решению. Важно услышать голоса пострадавших от сексуального насилия, совершенного российскими военными, зафиксировать соответствующим образом такие истории, что позволит Украине привлечь к ответственности всех совершивших это зло.

Сегодня государственные институты и гражданское общество должны стать опорой для людей, подвергшихся сексуальному насилию, обусловленному войной. Эффективная система реагирования должна предусматривать не только медицинскую, психологическую, социальную и другие виды поддержки, но и наказание виновных и возмещение причиненного ими вреда. Я очень надеюсь, что в Украине не будет так, как в Балканских странах, когда репарации начали выплачивать через 25 лет после войны.

Поэтому одна из задач Проекта – помочь специалистам и специалистам овладеть международным опытом и воспользоваться им. Сегодня при нашем содействии две группы специалистов уже знакомятся с этим опытом на практике. Одна вернулась из Швейцарии, где изучала опыт внедрения срочных промежуточных репараций, а другая, в которую входят украинские судьи, – из Хорватии, где общалась с хорватскими коллегами о досудебных расследованиях военных преступлений, связанных с сексуальным насилием в условиях войны. Поэтому образовательная и информационная работа является важнейшим компонентом нашей деятельности.

– Преступления российских агрессоров тщательно фиксируются. Каким образом Проект способствует такой работе?

– Фиксация преступлений и работа с пострадавшими – связанные вещи. Фиксацией преступлений занимаются правоохранительные органы. Для этого, прежде всего, нужно, чтобы пострадавшая личность сама обратилась к ним, была готова свидетельствовать. Особенность сексуального насилия, связанного с войной, заключается в том, что речь идет о латентном преступлении, которое сами пострадавшие нередко умалчивают. Общественные организации, особенно женские, работают с такими людьми, оказывают им помощь, чтобы они успокоились, могли говорить о том, что с ними произошло. На национальном уровне это Ла Страда-Украина и Ассоциация женщин-юристок Украины ЮрФем, которые являются нашими партнерами в этом Проекте, но также в разных областях работают многие региональные организации, которые напрямую предоставляют услуги пострадавшим. Есть и общественные организации, объединяющие людей, подвергшихся сексуальному насилию, обусловленному войной, например SEMA-Украина. Конечно, их опыт очень важен.

Мой собственный опыт общения с людьми, которые первыми помогали пострадавшим, начался в Киевской области. Сейчас много слышим о Херсонской области. Местные общественные организации сообщают, что есть немало случаев, когда пытки подверглись и мужчины, что оккупанты прибегают не только к изнасилованиям, но и другим. х форм сексуального насилия. При этом люди настолько травмированы, что им сложно говорить о своей боли с официальными учреждениями, государственными служащими и даже с правоохранителями. Другое дело – неформальное общение с общественными организациями. Такая наша помощь пострадавшим, в конечном счете, способствует и дальнейшей работе по фиксации преступлений российских агрессоров.

– Достаточно ли опыта и ресурсов общественным организациям для такой работы? Приобщаете ли к ней медиа?

– Для Украинского Женского Фонда очень важна роль общественных организаций. Они часто первыми видят случаи сексуального насилия, связанного с войной, первыми оказывают помощь пострадавшим. Поэтому одно из приоритетных направлений деятельности Проекта – усиление их работы, особенно на местах. Можно иметь системы, политики на национальном уровне, но если они не работают в регионах, то такие политики, по нашему мнению, не очень эффективны.

Мы также работаем с медиа. СМИ играют большую роль в определенном документировании случаев сексуального насилия и вообще в том, чтобы привлекать внимание общества к этой теме. Мы рассчитываем на медиа и в том, чтобы люди имели возможность узнать о помощи, оказываемой пострадавшим, о том, где и как ее получить. Но очень важно, чтобы сообщения журналистов были корректными и взвешенными, не причиняли вреда пострадавшим.

Мы будем проводить межсекторальные учения для общественных организаций, представителей и представительниц органов местной власти, медицинских учреждений на местах, правоохранительных органов. И обязательно будем приглашать на такие учения также медиа.

– Кто еще вовлекается в реализацию Проекта?

– Проект базируется на сети Коалиций 1325. Они созданы в 14 регионах Украины, объединяя представителей и представительниц органов местной власти и неправительственных организаций. Речь идет о Киевской, Херсонской, Запорожской, Донецкой, Луганской, Харьковской, Сумской, Черниговской, Днепропетровской, Кировоградской, Одесской, Хмельницкой, Ровенской и Львовской областях.

1325 – это Резолюция Совета Безопасности ООН «Женщины, мир, безопасность», которая говорит о растущей роли женщин в разрешении конфликтов. Часто именно их голос может стать решающим в достижении мира и послевоенном обновлении. Такую повестку дня продвигают Коалиции 1325 года.

Тема сексуального насилия, связанного с войной, является одной из пяти стратегических целей украинского Национального плана действий по выполнению Резолюции 1325. Это обуславливает институциональную помощь со стороны государства, что очень помогает нашим партнерам на местах. Потому что не во всех регионах понимается актуальность и важность темы, которой мы занимаемся. Прежде всего, это касается территорий, которые не находились под оккупацией, которые находятся вдали от мест проведения боевых действий. Иногда от тамошних чиновников можно услышать утверждение, что проблема их не затрагивает, они ее здесь не видят. Приходится таким напоминать, что проблема не затрагивает, потому что они на нее не смотрят. Ведь многие женщины и мужчины, которые страдали сексуальным насилием, связанным с войной, переехали в западные и северные регионы Украины, но поскольку там еще не очень хорошо налажена система соответствующей помощи, они за ней и не обращаются.

И потому еще одна задача Проекта – помочь, чтобы такие системы были созданы в разных регионах Украины.

Власти помогают решать вопросы, требующие системных решений, политической поддержки. Мы сотрудничаем с Офисом Вицепремьер-министра по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Ольги Стефанишиной, всегда получаем содействие от Аппарата Правительственной Уполномоченной по гендерной политике Екатерины Левченко. Среди наших партнеров также Министерство социальной политики, Офис Генерального прокурора Украины, Национальная полиция и другие.

Мы уже начали работать с Национальной школой судей. И здесь тоже рассчитываем на системные решения, чтобы обучающий тренинговый модуль, разрабатываемый в рамках Проекта совместно с ОО «Ла Страда-Украина», был интегрирован в систему образования судей. Также нашим партнером является более широкое юридическое сообщество, адвокаты и адвокаты. Речь идет об Ассоциации женщин-юристок «ЮрФем», через них напрямую работаем с пострадавшими.

Вклад Украинского Женского Фонда видим прежде всего в помощи с координацией этой работы и в поддержке общественных организаций, работающих с пострадавшими.

– Как к борьбе с сексуальным насилием, связанным с войной, вовлекаются международные донорские организации?

– Первые случаи сексуального насилия, связанного с войной, начали выявляться еще после российского вторжения в Украину в 2014 году. Но массовый характер они приобрели после начала широкомасштабной российской агрессии в 2022 году. Вскоре к решению этой проблемы активно присоединился Европейский Союз. В том числе и наш Проект реализуется при его поддержке.

Мы давно и плодотворно сотрудничаем с Фондом ООН в области народонаселения. Благодаря совместной инициативе создаем в медицинских учреждениях пункты, кабинеты, куда пострадали от сексуального насилия, связанного с войной. ю, а также от домашнего насилия, нуждающихся в медицинской помощи, могут обратиться за ней.

С этим Фондом ООН работаем и в рамках Проекта. Заботимся о том, чтобы информация о необходимой помощи была доступна людям. Потому что сталкиваемся с ситуациями, когда отлично оборудованные кабинеты в медицинских учреждениях работают, но пострадавшие о них не знают и потому не могут воспользоваться их услугами.

Фонд Дениса Муквеге и Глобальный Фонд помощи пострадавшим от сексуального насилия, связанного с конфликтом, подписанным Меморандумом о сотрудничестве с украинским правительством, тоже среди наших партнеров. Благодаря сотрудничеству с ними сейчас проходит обучающая поездка по репарациям для пострадавших. Так что мощные международные структуры всячески способствуют Украине в решении проблемы сексуального насилия, связанного с войной.

– Станет ли украинский опыт борьбы с сексуальным насилием, связанным с войной, основанием для усовершенствования международных документов, касающихся этой темы?

– Украина приняла первый национальный План действий по выполнению Резолюции Совета Безопасности ООН 1325 «Женщины, мир, безопасность» в 2016 году уже во время российской агрессии и обновила его после полномасштабного российского вторжения. При содействии Украинского Женского Фонда обновились и соответствующие региональные планы в тех 14 регионах, где работают Коалиции 1325.

В ходе 67-й сессии Комиссии ООН по положению женщин, которая состоялась в марте текущего года, украинская делегация отмечала, что опыт Украины, Афганистана, других стран свидетельствует, что глобальная система безопасности, к сожалению, полноценно не работает. Она устарела, неэффективна и для женщин, и для мужчин, и для государств в целом. Сейчас пора ее менять. Именно тема сексуального насилия во время войны, тема «Женщины, мир, безопасность», собственный опыт, который Украина приобретает в этом вопросе, я думаю, должен быть хорошим толчком для начала обновления глобальной системы безопасности.

Владимир ДОБРОТА,

Национальный пресклуб «Украинская перспектива»

Материал подготовлен в рамках Проекта «Выстоим вместе. Совершенствование системы поддержки пострадавших от сексуального насилия, связанного с войной (СНПК)». Проект выполняет Украинский Женский Фонд в партнерстве с общественной организацией «Ла Страда-Украина» и Ассоциацией женщин-юристок Украины «ЮрФем» при поддержке Офиса Вицепремьер-министра по вопросам европейской и евроатлантической интеграции и Аппарата Правительственной Уполномоченной по вопросам гендерной политики содействие Европейскому Союзу.