Сегодня корреспондент интернет – издания «Politica-Ua» обсуждал проблемы защиты конституционного права на жилье для граждан, проживающих в общежитиях с Геннадием Чекитой.

Геннадий Леонидович Чекита является депутатом Одесского городского совета, главой  постоянной комиссии по планированию, бюджету и финансам, главы фракции ВО «Батькивщина» в Одесском городском совете. Как известно, Геннадий Леонидович известен неравнодушной позицией к качеству жизни простого украинца. 

- Геннадий Леонидович, как Вы охарактеризуете ситуацию в целом?

- Проблема защиты конституционного права на жилье для граждан, проживающих в общежитиях, возникла достаточно остро в нашей стране с момента обретения независимости.

С одной стороны, общежития всегда рассматривались как жилье временное, и не существовало единых чётких правил проживания. Общежития  относились к разным ведомствам, которые в соответствии со своими потребностями и разрабатывали эти правила. С другой стороны, в Украине за все годы независимости так и не принято внятных правил, по которым принимались бы решения относительно граждан, проживающих в общежитиях. Для того, что бы разобраться в происходящем, необходимо понять очень важную вещь: СССР был государством-корпорацией, в котором акционером являлся каждый гражданин. Поэтому граждане получали часть дохода от хозяйственной деятельности государства в виде развитой социальной сферы.

Весомой частью этой сферы была ориентированная на нужды простого человека жилищная политика государства. Сейчас, как вы понимаете, критерием эффективности жилищной политики государства является извлечение прибыли. Такое положение вещей ставит огромную часть граждан нашей страны вне прав, «гарантированных» Конституцией! На Западе до кризиса существовала кредитная накачка спроса на жилье, в течение десятилетий работала ипотека. У нас же ничего подобного так и не было создано. То есть, у государства Украина нет ни возможностей, ни желания проводить социально-ориентированную жилищную политику.  Украина не будет строить жилье для своих граждан, а будет и дальше занимать позицию «спасение утопающих – дело рук самих утопающих».

Упали объёмы строительства, много рабочих в городах оказались невостребованными. А вот жилой фонд общежитий сохранил свою ценность. Застройщикам стало выгодно освобождать от жильцов общежития, проводить в них некий ремонт – и вновь выводить жилплощадь на рынок. Но уже по высоким ценам.

Инициативы Президента и Кабмина по реформированию советской системы общежитий с последующим разрешением приватизировать в них своё жилье саботируют чиновники местного уровня, выискивая возможность дополнительного дохода.

Очень сильно мешают балансодержатели и собственники, которые договариваются с судами, судьями, а прокуратура на это не реагирует.  Можно сказать о том, что на местном уровне идёт противодействие инициативе власти со стороны местного чиновничества, которое не обращает внимания на документы, изданные даже Президентом Украины.

- Что в этой ситуации делать?

- На мой взгляд, наиболее эффективным решением было бы передать все жилье советской постройки в собственность граждан, проживающих в нем. В  Украине нужно ликвидировать все общежития, оставив временное жилье только для студентов.

Неправильной я считаю практику органов приватизации, которые в  лихие 90-е передавали частным собственникам общежития вместе с людьми. У меня сразу возникает ассоциация с крепостными деревнями. Вы представляете эту дикость в наше время!

- Какие действия предпринимает государство, чтобы исправить эту несправедливость?

- Именно государство в лице тогдашнего руководства эту несправедливость сознательно допустило. С точки зрения законодательства эти общежития являются частной собственностью новых хозяев. Чтобы помочь людям, мы должны становиться в позу просителя, чтобы хозяева дали своё разрешение на передачу общежитий в коммунальную собственность. Государство начинает осознавать потенциальную опасность, которая исходит от этой проблемы, однако  Кабинет Министров никак не может выработать порядок передачи общежитий из частной собственности в коммунальную.

- Может ли что-то сделать местное самоуправление?

- В данном случае – очень немногое, так как вопросы собственности решаются только в суде. Однако, кое-что получается. Обращаясь, опять же, к одесскому опыту, скажу, что вопрос с передачей общежития ЧАО «ПО «Стальканат-Силур» в коммунальную собственность решился положительно, хотя это стало возможным после того, как собственник добровольно дал согласие на передачу общежития в коммунальную собственность.

- Расскажите подробнее о вашем проекте и какую цель он преследует.

- Цель проста – освободить людей от «крепостной зависимости», дать возможность людям приватизировать свои комнаты и передавать их в собственность своим детям. Эти общежития находятся в частной собственности и собственники не горят желанием расставаться с ними. Я предлагаю органам местного самоуправления взять на себя ответственность и принять в коммунальную собственность городов указанные общежития, заплатив собственникам компенсацию в размере оценочной стоимости объектов на момент приватизации. Ведь порядок цифр не превышал порой 10 гривен за объект! Собственники не вкладывали средств в капитальный ремонт общежитий, всё, что там делалось, делалось за счёт жильцов.

- А что уже сделано, о каких результатах можно было бы рассказать?

- Активно идёт передача общежитий находящихся в государственной собственности здесь нам в помощь Закон "Об обеспечении реализации жилищных прав жителей общежитий”. Здесь хотелось бы отметить работу действующей комиссии по обеспечению реализации жилищных прав граждан, проживающих в общежитиях.

К примеру, в г. Одессе районные администрации провели, наконец, инвентаризацию всех общежитий города. В нашем городе около 300 общежитий, в которых проживает 64 тысячи человек, среди них инвалиды, пенсионеры, участники боевых действий и другие.

По моим данным в сфере Управления Регионального отделения Фонда госимущества Украины в Одесской области находится 55 общежитий, 32 из них в Одессе. С целью реализации прав жителей отделение приняло решение о передаче всех общежитий в коммунальную собственность. Основная проблема – ненадлежащее состояние зданий, им нужен капитальный ремонт, а у органов власти отсутствуют средства для самого процесса передачи.

На государственном уровне хотелось бы отметить утверждение Верховной Радой 21 июня 2012 года Общегосударственной целевой программы передачи общежитий в собственность территориальных общин на 2012-2015 годы.

На государственном уровне хотелось бы отметить утверждение Верховной Радой 21 июня 2012 года Общегосударственной целевой программы передачи общежитий в собственность территориальных общин на 2012-2015 годы.

Всего планируется передать в собственность территориальных общин 1 058 общежитий, в том числе 214 в 2012 году, 263 – в 2013 году, 294 – в 2014 году, 287 – в 2015 году. В соответствии с законом, до 2016 года необходимо передать из государственной в коммунальную собственность 1 058 общежитий общей площадью 2457,82 тыс. кв. м. Финансироваться программа будет за счёт средств государственного и местного бюджетов, а также других источников финансирования. Государство выделяет местным бюджетам средства на мероприятия, связанные с принятием в коммунальную собственность общежитий, а именно на изготовление необходимой технической документации, проведение капитального ремонта (крыш, внутридомовых сетей тепло- и водоснабжения, водоотведения, электросетей и лифтов). Общий объём финансирования, предусмотренный по региональным программам, составляет 1,2 млрд. грн, из них из государственного бюджета – 612,2 млн. грн, из местных бюджетов – 612,2 млн. грн.

Хочется выразить надежду, что это не останется простой декларацией и государство не оставит органы местного самоуправления наедине с этой важной проблемой.