Чиновники в очередной раз пересчитали стоимость проведения в России чемпионата мира по футболу в 2018г. И снова в минус. Согласно графику реализации программы подготовки к мундиалю, опубликованному Минспортом, общая сумма затрат составит чуть более 620 млрд руб. Летом 2013г. в правительстве утвердили саму программу, где в графе "Итого" значилась цифра 664 млрд руб.

Впрочем, все опрошенные РБК участники этого масштабного госпроекта говорят, что любые называемые сейчас суммы далеко не окончательные. Если строительство спортивных объектов к чемпионату мира пойдет по тому же сценарию, что и подготовка к универсиаде, взятой за образец, к 2018г. смета может вырасти в несколько раз.

СПРАВКА: Текущая стоимость подготовки к чемпионату мира по футболу 2018г. немногим меньше совокупных затрат на подготовку и проведение саммита АТЭС во Владивостоке осенью 2012г., который обошелся в 679 млрд руб. (первоначально - 149 млрд руб.), примерно в шесть раз дороже универсиады в Казани в 2013г. (ее стоимость на первоначальном этапе оценивалась в 15 млрд руб. и постепенно доросла до 100-120 млрд) и в 2,4 раза дешевле зимней Олимпиады в Сочи 2014г., на которую в итоге было потрачено 1,5 трлн руб. (первые оценки предполагали инвестиции в сумме 320 млрд руб.).

В основу расчета стоимости одного типового стадиона для проведения чемпионата мира по футболу все же решено положить смету "Казань Арены", которая обошлась бюджету в 14,3 млрд руб. Хотя, как писала ранее "РБК daily", чиновники обсуждали с подрядчиками меньшую сумму – 12,6 млрд руб. Всего к чемпионату планируется построить восемь стадионов, пять из которых на 45 тыс. зрительских мест оцениваются в 14,8-14,9 млрд руб. каждый, два на 45 тыс. мест – в 13,2 и 5,6 млрд руб.; стоимость еще одного стадиона в Санкт-Петербурге на 69 тыс. мест пока не определена.

Министр спорта Виталий Мутко пояснил, что есть несколько базовых параметров, которых придерживалось ведомство при расчетах: "Первый - это метраж, он не должен превышать 110 тыс. кв. м, а лучше даже меньше. Это более экономичный вариант". Второй параметр, по его словам, это цена. Но сумму он назвал, отличную от той, что значится в опубликованном документе. Верхняя планка, по его словам, 15,2 млрд руб.

Исходя из приведенных цифр следует, что такой показатель, как стоимость стадиона на одно место вместимости, в России составляет примерно 10-10,5 тыс. долл. И даже для самых дешевых российский арен этот показатель не опускается ниже 7 тыс. долл. за место, подсчитали исследователи из KPMG. В тоже время, по их оценкам, в Европе эта сумма равна 4-6 тыс. долл.

На реконструкцию столичных "Лужников" Минспорт готов выделить еще больше – 30 млрд руб. Советник министра спорта Светлана Миронова сообщила, что приведенные министерством оценки являются предварительными и очень приблизительными. "Цена стадионов будет еще многократно уточняться. Графики и обоснование только сейчас формируются. Проектно-изыскательские работы длятся не менее 500 дней, после будет Главгосэкспертиза, технологический и оценочный аудит. Тогда можно будет говорить о точной стоимости объектов", – отметила Миронова.

Интересно, что столичные власти уже провели тендер на реконструкцию "Лужников", который выиграла городская компания "Мосинжпроект", снизив стоимость контракта с 20 до 19 млрд руб.

Практика показывает, что итоговая стоимость строительства стадионов всегда сильно отличается от того, что прописывается в первоначальных сметах. Даже взятая за образец "Казань Арена" за время строительства подорожала в 3,2 раза. Если ее примеру последуют семь типовых стадионов для чемпионата мира, то их общая стоимость в 2018г. может составить уже 330 млрд руб.

Но в контексте макроэкономических событий этого года рост стоимости объектов можно будет объяснить не только ошибками планирования или коррупционной составляющей, но и динамикой курсов валют. Представитель Минэкономразвития пояснил РБК, что "если предложения на пересмотр цены поступят от государственных заказчиков инфраструктурных объектов, ведомство их рассмотрит, но пока их не поступало".

В Министерстве финансов также сообщили, что пока ничего не пересматривали и любые изменения должна принимать Госдума. Источник РБК в аппарате Думы пояснил, что в ближайшее время Минфин по традиции должен внести в нижнюю палату парламента поправки в бюджет текущего года по итогам его исполнения за прошедший период. При доработке этих поправок депутаты могут внести предложение об уменьшении федеральной части затрат на проведение чемпионата. Если же будет предложено наоборот, увеличить расходы, то депутаты могут это отклонить и таким образом зафиксировать утвержденные расходы.

"Но это чисто теоретически, поскольку при уменьшении федеральной составляющей кто-то должен будет это компенсировать, - уточняет собеседник РБК. - А за счет чего? За счет инвестиционной части? Это не представляется возможным в сложившейся экономической ситуации. За счет региональных бюджетов – тоже вряд ли, так как они получают дотации из того же федерального бюджета".

Независимый эксперт по эксплуатации спортивных сооружений Анатолий Волосов считает, что ослабление рубля не должно сильно повлиять на стоимость строительства стадионов, так как большая часть стройматериалов производится в России, а зарплаты давно не привязаны к доллару или евро. А вот с использованием стадионов после ЧМ могут возникнуть проблемы. "Содержание каждого стоит 5-8 млн долл. в год, для оператора это много, – объясняет Волосов. – Обычно оператором становится муниципалитет или местный футбольный клуб. Их нужно привлекать уже сейчас, когда стадион проектируется, чтобы они понимали, как смогут зарабатывать".

Регионы доплатят

Исходя из данных Минспорта, больше всего средств будет потрачено на подготовку Московской области - 99,3 млрд руб. - правда, больше половины суммы должны взять на себя частные инвесторы. Самая большая нагрузка ляжет непосредственно на региональные бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга (40,2 млрд и 24 млрд руб. соответственно). При этом затраты на подготовку к чемпионату мира по футболу в 2018г., заложенные в федеральной и в московской программах, расходятся практически в два раза. Так, Минспорт заложил на подготовку столицы к ЧМ более 53 млрд руб., из которых почти 38,5 млрд - средства Москвы. А Москомспорт насчитал около 103 млрд руб., необходимых городу, чтобы достойно встретить главное футбольное соревнование.

Минспорт, если сравнить расчеты двух спортивных ведомств, не учел затрат на подготовку дорог в Москве, в частности реконструкцию Волоколамского шоссе от МКАД до Ленинградского шоссе, на которую необходимо порядка 11,6 млрд руб. Москва также намерена потратить 756 млн руб. на видеонаблюдение в городе во время Кубка конфедераций и непосредственно чемпионата и 4 млрд на строительство Московского научно-практического центра медицинской реабилитации, что не упоминается в федеральной программе. На Международный вещательный центр федеральные власти заложили 6,06 млрд руб., в то время как столичные - 6,5 млрд.

Добраться до арены

Если посмотреть на топ-10 самых дорогих объектов для чемпионата (без учета стадионов), то окажется, что почти все строчки занимают аэропорты. Для их подготовки предлагается выделить около 245 млрд руб. И это без ремонта и строительства дорожной инфраструктуры. Часть затрат ляжет на частных инвесторов, но кто именно ими станет, пока неясно. В Минтрансе вчера не смогли прокомментировать вопрос затрат на проект.

Самый дорогой из проектов - реконструкция аэропорта Шереметьево - обойдется стране и частным инвесторам почти в 63 млрд руб. К 2018г. должна быть реконструирована взлетно-посадочная полоса 1 (ВПП-1), патрульная дорога и ограждения аэропорта, аэродромного сектора Шереметьево-1, в том числе места стоянки воздушных судов и рулежные дорожки. Также будет построена ВПП-3, пассажирский аэровокзал, топливозаправочный комплекс, аэродромная инфраструктура, объекты служебно-технической застройки и другой наземной инфраструктуры, необходимой для обслуживания авиаперевозок. На реконструкцию аэропорта Домодедово выделят около 35 млрд руб., Внуково - более 6 млрд.

Также будут реконструированы аэропорты Петербурга, Екатеринбурга, Ростова-на-Дону, Нижнего Новгорода, Калининграда, Самары, Саранска и Волгограда. Некоторым из них предстоит кардинальная перестройка. Если на подготовку московских аэропортов планируется потратить около 104 млрд руб., то региональных – около 142 млрд руб.

В Ростове-на-Дону к чемпионату и вовсе будет построен новый аэропорт Южный. Он обойдется в 37,5 млрд руб., хотя ранее называлась другая сумма - 31,4 млрд руб. Часть средств - 18 млрд руб., - согласно документу Минспорта, будет потрачена из внебюджетных источников. Новый ростовский аэропорт возводит компания Виктора Вексельберга "Ренова". Она проявляет интерес и к действующему аэропорту Ростова-на-Дону, который будет функционировать вплоть до проведения чемпионата мира по футболу, а затем должен быть закрыт. "Ренова" готова финансировать поддержание аэропорта. Сумма возможных инвестиций, которую указывали представители компании, - 800 млн руб. Без открытия нового аэродрома существующий аэропорт не справится с пассажиропотоком во время чемпионата, а развитие его мощностей сильно ограничено городской инфраструктурой: аэропорт расположен в черте Ростова-на-Дону.

Аэропорт Саранска пока даже не имеет международного статуса. Будет проведена реконструкция ВПП, расширены места стоянок самолетов, отремонтирован перрон, рулежные дорожки и др. Сам аэропортовый комплекс будет перестроен. На это планируется потратить 3,2 млрд руб. Более чем на 4 млрд руб. будет перестроен аэропорт Волгограда, почти на 7,7 млрд руб. – аэропорт Нижнего Новгорода. Решение о модернизации аэропорта в Нижнем Новгороде было подписано еще в августе 2011г. Тогда речь шла об инвестициях в размере 1,7 млрд руб.